叙事显然，正如白宫顾问帕特里克·维特在五月份所言，《透明法案》并未如期于7月4日签署成为法律希望 这将会发生。此外，完全通过该提案的时间确实正在迅速减少。

为何重要

如果《明晰法案》未能在中期选举前通过国会，那么选举之后会发生什么就充满了不确定性。如果众议院或参议院发生翻转，该法案按现有形式通过的可能性将降低，因为民主党人将希望在法案上打上他们自己的烙印。因此，如果2026年签署仍在计划中，基本上我们正处于关键时刻。

解析

尚无人愿意断言该法案已死。三位关注该进程的不同人士上周末表示，他们仍然对该法案今年通过的可能性持乐观态度。对此有若干不同的原因。

尽管国会今夏不会常期开会，但大部分必要的工作仍在幕后进行。有人指出，工作人员仍在会面，解决各种问题，包括协调参议院农业委员会和参议院银行委员会版本的法案。参议院仅需开会几天即可公开讨论该法案并投票表决。

另一位人士表示，该流程不应耗时过长——大约需要几天时间以进行结束辩论投票并获得60票通过法案。随后众议院也不应花费太多时间来通过该法案，尽管对此仍有一些疑问，我们将在下文中讨论。

近期事件——包括最高法院的一项案件实质上剥夺了独立机构的独立性以及前总统唐纳德·特朗普的财务披露——也不太可能对正在进行的谈判产生太大影响。

上周，美国总统唐纳德·特朗普提交了2025年度披露文件，显示他去年收入达20亿美元。 大约14亿美元 其中来自加密行业，涵盖了他的模因币公司支付的版税、World Liberty Financial 的代币销售以及销售给阿布扎比酋长公司等多种收入来源。作为对比，他 2024 年的披露报告显示 ""数千万美元" 在整体收入中的表现。

总统还披露持有超过1亿美元的多种加密货币，以及在Corewave等公司中拥有少量股份。

参议院银行委员会中资历最深的民主党参议员伊丽莎白·沃伦在披露后发表声明，呼吁《透明法案》加入道德条款，她表示：“即将提交参议院审议的加密货币立法必须防止总统、副总统、高级政府官员、国会议员及其家属从加密货币行业中获利。如果不这样做，只会加速唐纳德·特朗普肆无忌惮的加密货币腐败。”

同样，参议员鲁本·加列戈在中表示在 X 上的帖子 在披露他将“竭尽全力打击[特朗普]的腐败加密交易”之后

尽管加列戈是两位将该法案从委员会中投票通过的民主党人之一，他表示 在五月的加价听证会上表示该法案需要“切实可行且具有强制力的道德标准”，并且他并未保证该法案将在参议院全体会议上获得投票。

尽管特朗普的披露为民主党提供了一个明确的数字，使他们在呼吁达成道德协议时有据可依，但这并未从根本上改变关于该条款的争论。民主党人——包括加列戈和委员会中唯一投票支持该法案的另一位民主党参议员安吉拉·奥尔索布鲁克斯——已经明确表示，只有在达成一项限制高级政府官员（如总统）从加密货币中获利的协议后，他们才会同意投票支持该法案的整体通过。谈判者仍需达成一致，而无论披露结果如何，特朗普仍需签署该协议。

协议本身很可能将成为各项草案协调完成后的最后几个待定事项之一。

上周发生的另一件重要事件是美国最高法院裁定总统可以随意解雇独立机构的专员。一位人士表示，民主党在“清晰度”谈判过程中提出的要求之一，是希望特朗普任命一批由两党组成的委员，填补证券交易委员会和商品期货交易委员会的职位。该要求仍然存在。

存在可能阻碍 Clarity 的更广泛问题。一位关注谈判的个人指出，美国众议院在处理甚至是程序性问题上都难以取得实质性进展。

Punchbowl News 和 Politico 均发布了关于众议院上周困境的报道。Politico的Calen Razor报道 众议院和参议院多数党领袖的“期中选举前待办事项清单”正变得越来越难以实现。并且 Punchbowl 的 Jake Sherman 表示 “众议院正处于一种极其混乱的瘫痪状态。”

众议院目前正在考虑可能的第三份调和预算法案，但Politico的报道指出，该法案仍面临某些需要克服的障碍。即使参议院和众议院通过该法案，是否会获得特朗普签署也存在合理质疑。截至发稿时，他尚未签署国会上月通过的两党住房法案，而此前曾表示不会签署，直到国会通过了一项投票身份证法案。国会 上周初将该法案送交特朗普。如果他在10天后仍未采取任何行动 该法案成为法律 自动执行。

参议院正在权衡众议院的因素，其中一位知情人士表示，这种功能失调的感觉可能正在削弱他们在这些谈判中的紧迫感。

下一个值得关注的日期是2026年8月7日，即参议院任期的最后一天，之后所有成员将离开进入夏季休假及竞选季节。尽管国会将在九月的几个星期内召开会议，但正如本通讯此前所指出的，还有其他优先事项需要处理，包括《国防授权法案》。