作者：克洛德，深潮 TechFlow

原标题：加密峰会前瞻：特朗普亲自坐镇，SEC 和 CFTC 掌门同台将商定哪些新规？

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深潮导读：8 月 19 日，白宫将召集 Coinbase、Ripple、a16z 等加密巨头及 Nasdaq、CME 等传统金融高管开会。特朗普本人及 SEC 主席 Atkins、CFTC 主席 Selig 预计出席。峰会正值 CLARITY 法案参议院 9 月 15 日 60 票程序性投票前夕，行业评论员 Nate Geraci 判断：白宫已不打算等国会。

8月 14 日，Semafor 记者 Eleanor Mueller 在X 上放出消息：白宫正在筹备一场加密行业峰会，时间定在 8月 19 日（周三），消息源是「了解计划的人士」。Politico 同日跟进，援引三名匿名知情人士做了确认。

ETF 行业评论员 Nate Geraci 随后在 X 上发布了更完整的受邀名单：特朗普本人、SEC 主席 Atkins、CFTC 主席 Selig，以及 Coinbase、Polymarket、Ripple、Gemini 等加密行业高管。传统金融巨头也在受邀之列。Geraci是 The ETF Store 总裁，长期在主流财经媒体上评论 ETF 和加密资产。

他在推文末尾说：「政府不打算等 CLARITY 法案了。争取支持当然好，但我认为他们已经决定，无论如何都要往前推。我预测这场会议会强烈传递这个信号。」

谁被请进了白宫

加密与预测市场一方：Coinbase、Ripple、a16z（Andreessen Horowitz）、Chainlink、Paradigm、Kalshi。行业组织 Digital Chamber 的代表也在邀请之列。Blockonomi 的报道还加上了 Gemini、Robinhood和 Polymarket。

传统金融一方：Nasdaq、CME Group、洲际交易所（ICE）、DTCC。这些公司的高管同时也在 CFTC 新成立的创新咨询委员会（IAC）中担任职务。

政府一方：特朗普本人预计出席，SEC 主席 Paul Atkins和 CFTC 主席 Michael Selig 确认参加。财长 Scott Bessent 和商务部长 Howard Lutnick 可能出席，但未最终确认。

会议地点是艾森豪威尔行政办公楼，紧邻白宫主楼。白宫和两家监管机构都未发布正式议程。

和 2025年 3 月那场峰会相比，名单里多了 Kalshi和 Polymarket，少了 MicroStrategy的 Michael Saylor。主角团换了一批人。

CLARITY 法案和特朗普的加密钱包

CLARITY 法案（Digital Asset Market Clarity Act，H.R. 3633）要解决一个拖了十几年的问题：划清 SEC和 CFTC 对数字资产的监管边界。哪些代币是证券归 SEC 管，哪些是商品归 CFTC 管。边界模糊导致美国加密交易所频繁下架代币、产品无法在美国上线、公司把总部搬到海外。

2025年 7 月，众议院以 294对 134 通过，78 名民主党人投了赞成票。2026年 5 月，参议院银行委员会以 15对 9 推进。到了全院表决环节，卡住了。

参议院多数党领袖 John Thune 在8月 8 日休会前提交了 cloture 动议。9月 15 日下午 2:15 进入程序性投票，门槛 60 票。共和党掌握 53 席，全员赞成也还差 7 票。

市场结构条款基本敲定，真正卡住的是几个政治问题。

特朗普的加密资产最尖锐。参议员 Thom Tillis（共和党）和 Ruben Gallego（民主党）起草了两党伦理方案，要求特朗普从加密业务中剥离，并允许州总检察长对发行数字资产的官员执行限制。特朗普尚未批准。法案主要谈判者、共和党参议员 Cynthia Lummis 把给予州总检察长执法权称为共和党的「红线」。

稳定币收益条款也有争议。银行业团体反对允许稳定币提供类利息收益，认为这模糊了支付型代币和类存款产品之间的界限。

DeFi 条款同样未决。第 604 条本意是保护非托管开发者不受资金传输法规约束，但围绕制裁合规和反洗钱的分歧仍在。

Lummis 在7 月解释过为什么共和党不靠自己 53 票推进：「只有两党共同建设的法案才能在未来选举中存活。」她透露，法案从 2022年 Lummis-Gillibrand 提案的 68 页膨胀到了 616 页，经过近 11 个月两党谈判。

预测市场定价不乐观。Polymarket 合约显示 CLARITY 法案在 2026 年成为法律的概率约 19%，从 2 月的 82%峰值一路下滑。Galaxy Research 给出 10%，理由是政策分歧未解和中期选举前参议院工作日有限。Kalshi 合约显示参议院在 10月 1 日前进行投票的概率为 88%，但投票不等于通过。

预测市场第一次坐上桌

Kalshi和 Polymarket 受邀进白宫，在白宫层面是第一次。

Kalshi是 CFTC 监管的事件合约平台，Polymarket 是去中心化预测市场。两家公司在过去两年快速扩张，但法律地位一直夹在 CFTC 的衍生品监管权和各州博彩法之间。

白宫邀请它们，等于把预测市场放进了正式政策议程。

8月 20 日，白宫峰会的第二天，CFTC 新成立的创新咨询委员会（IAC）将在华盛顿召开首次会议。CFTC 官网和《联邦公报》公告显示，会议从下午 1 点到 4 点，分三个 50 分钟的小组讨论：加密资产监管、AI 在交易合规中的应用、预测市场与联邦州管辖权。CFTC 在8月 11 日还动用了紧急权力，针对 Kalshi 的通知做出了市场稳定措施。

白宫定调，CFTC 落地讨论。两天排在一起，把加密、AI 和预测市场放进了同一个政策框架。

白宫不等了

SEC和 CFTC 不需要等国会立法才能行动。两家机构可以在现有法律框架下推进规则制定。

Coinbase CEO Brian Armstrong 在8月 7 日说：「这项技术的势头无论有没有国会日历都在增长。」他点名稳定币使用、代币化资产和永续期货是立法停滞期间活动仍可继续的领域。

Galaxy 研究主管 Alex Thorn 在8月 14 日给出了更具体的预测：「无论 CLARITY 法案结果如何，我们预计委员会将在未来几周内发布 Reg Crypto和 Innovation Exemption 的文本，这是另一个提醒，加密行业即将进入一个积极的监管环境。」

SEC 原定 8月 14 日召开公开会议，讨论针对某些加密相关投资合约的拟议框架，但在会议前取消了。没有给出取消原因，也没有宣布新的日期。取消发生在白宫峰会消息传出的同一天。

即使 CLARITY 法案在 9月 15 日达不到 60 票，白宫仍然可以自己推进：SEC 继续制定加密资产规则，CFTC 通过创新咨询委员会收集行业建议并转化为监管提案，白宫通过行政命令和机构指导文件维持政策方向。

白宫不会因为国会卡住就停下脚步。这是 Geraci 判断峰会要传递的核心信号。

去年 3 月那场峰会，和这次有什么不同

2025 年 3 月 7 日，特朗普在白宫国宴厅主持了首届加密峰会，美国历史上第一次总统级别的加密行业圆桌。

那场峰会的主题是「结束对加密的战争」。特朗普宣布成立战略比特币储备，初始规模约 20 万枚 BTC（全部来自执法没收），承诺不再出售政府持有的比特币。他宣布终止「Operation Chokepoint 2.0」（监管机构施压银行切断加密公司账户的做法），要求国会在 8 月休会前通过稳定币立法。

参会者包括 Coinbase的 Brian Armstrong、MicroStrategy的 Michael Saylor、Gemini的 Winklevoss twins、Chainlink的 Sergey Nazarov、Robinhood的 Vlad Tenev，以及特朗普自家加密公司 World Liberty Financial 的联合创始人 Zach Witkoff。

市场反应是「买预期卖事实」。比特币当天跌 3.4%，收于 86,394 美元。投资者原本期待政府宣布直接购买新比特币的计划，结果只看到「预算中性」策略。

这次没有战略储备的新消息，没有「结束战争」的叙事需要重申。议题从「是否支持加密」转向了「具体怎么管」。名单里多了 Nasdaq和 CME，多了 Kalshi和 Polymarket，多了预测市场这个政策维度。

特朗普本人的加密利益冲突也还在。

TRUMP 代币、World Liberty Financial 项目，去年 3 月就引发过争议。CLARITY 法案卡在参议院的一个重要原因就是民主党要求特朗普从加密业务中剥离。Tillis和 Gallego 的伦理方案还在等白宫回应。白宫对峰会议程是否包含伦理条款讨论没有公开表态。

比特币在峰会消息传出后几乎没有反应。8月 14日 BTC 在63,406 美元附近，日内跌 0.2%。以太坊约 1,886 美元。CoinMarketCap 恐惧与贪婪指数读数 37，处于「恐惧」区间。

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